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来源:学习时报 文:翟云 发布时间:2019-05-13 17:51 阅读:878 【字体:  【打印】

当前积极实施数字经济发展战略,正逐渐推动数字经济成为我国经济稳定增长的主要引擎。加强整体谋划布局,构建于我有利的数字经济的发展环境,势在必行。

加快推动数字经济发展正当其时

把握战略主动权,占据规则重构制高点。没有规则,就没有话语权。国际社会角色扮演和利益格局归根到底取决于既有的国际规则。虽然当前我国数字经济发展速度惊人,但优势更多体现在日新月异的模式创新、庞大的市场容量、众多的人口红利等方面。核心技术缺失、创新能力不强,原创性研发和融合性创新水平与发达国家相比仍有较大差距。而利用标准和规则等手段建立护城河,是发达国家强化行业垄断的惯用做法,近些年在数字经济规则制定方面多有布局。中国要建成数字经济强国,必须在更高层面上参与甚至主导相关技术、产品、服务的国际规则制定,以占得先机和话语权;必须立足优势找策略,为中国企业走出去创造机会,让更多的中国企业涌现在国际舞台上,为世界提供中国方案,讲好中国故事,打造中国样板,占据规则重构制高点。

顺应全球数字经济格局演化,提升制度性话语权的需要。随着全球产业结构调整和经济一体化步伐的加快,我国经济发展进入新常态。牢牢把握我国发展的重要战略机遇期,顺势而为,让数字经济给中国经济弯道超车助力赋能。据估算,中国电商总额占全球比例高于40%,相当于美国的11倍,已超过英、美、日、法、德五国的总和。中国现已成为全球电子商务和数字化支付的领头羊,中国数字经济已然走在世界前列。

顺应国内经济发展新常态,加快释放数据惠民红利的需要。发展数字经济正在成为信息时代的最强音。我国大力发展信息化发展战略、国家大数据战略、互联网+”行动计划,促进新一代信息技术加速与经济社会各领域深度融合,孕育了新技术、新产业、新业态、新模式,在优化经济结构、促进产业转型升级等方面的作用日益凸显。新常态需要新动能。客观地讲,数字经济已成为驱动生产方式变革的新动力、中国经济转型升级的新引擎、引领国家创新战略的新机遇。

我国加快推动数字经济发展的条件日臻成熟

国际社会对我国的期盼和倚重不断上升。纵观中国与全球经济的发展脉络,基本遵循了从商品输出资本输出、从区域性自由贸易到全面开放、从打造一带一路到构建人类命运共同体的推进路线。在此过程中,中国越来越成为全球经济发展的一个举足轻重甚至是不可或缺的因素。希冀中国数字经济发展不能仅是独善其身,也应为全球数字经济大棋局提供中国样板,树立新风尚。数字经济不断创造新的奇迹,世界认识一个全新的中国正当时。

我国数字经济发展的硬支撑日益增强。信息基础设施和技术创新是数字经济的双轮驱动,中国信息基础设施水平已居世界前列。随着宽带中国战略的实施,宽带网络作为国家战略性公共基础设施的地位更加巩固,预计到2020年,中国宽带网络将基本覆盖所有农村。另据《中国互联网发展报告2018》显示,截至2018年上半年,我国光纤宽带用户占比已达87.5%,居世界首位,4G用户超过11.1亿人,占全球4G用户超过50%5G研发进入全球领先梯队。我国网民规模突破8亿,互联网普及率达到57.7%网络应用+通信设备+终端电子全产业生态5G网络核心技术基本形成。以BAT为代表的大数据、人工智能落地商用驱动技术创新,目前已走在全球前列。

我国数字经济发展的软实力逐渐形成。中国正在从世界工厂世界市场转型升级,主要基于两大优势:首先,中国庞大的人口红利和消费市场为年均消费增长速度保持在10%以上提供了重要保障,其次是中国GDP总量位居世界第二,大国经济效应更加明显,给数字经济高质量与效益增长奠定了坚实基础。信息技术与传统领域的深度融合,以网约车、共享单车、网络众筹、房屋短租、移动支付等为代表的一系列新模式新业态层出不穷,市场规模不断扩大。中国互联网企业出海速度明显加快,除了阿里、腾讯之外,滴滴等新晋企业也加入其中,成为全球互联网行业的弄潮儿。与此同时,研究制定产权保护、信息安全、隐私保护相关政策法规和标准体系亦迈入快车道。

加快推动我国数字经济发展的战略建议

坚持破立相结合。顺应潮流者进,把握机遇者胜。我国应抓住全球经济新平庸状态契机和新一轮科技革命带来的战略机遇期,主动出击,有所作为,积极破除束缚数字经济发展的体制机制障碍,面向科技战略制高点,提升技术创新能力,面向数字经济主阵地,提升融合发展能力。大胆尝试制度创新、技术创新、产业创新、体制创新、业态创新、模式创新,破茧成蝶。

坚持存量和增量相结合。除了由新技术、新业态催生出的增量市场,谋求数字转型的存量市场更为巨大。数字经济应成为推动新旧动能转换的重要引擎,不断孕育出新模式新业态,催生出越来越多的经济增长点,塑造激发创新创业的重要驱动力量,为中国经济供给侧结构性改革提供重要抓手。

坚持国内国际相结合。利用好国内、国际两个市场、两种资源,实施走出去战略。面向全球竞合大环境,需要不断提升国际化拓展能力。加快完善境外投资制度安排,深度参与国际合作,推动技术创新协同、数据资源共享和市场开放,进一步提升我国数字经济的国际影响力。

加强顶层设计和战略统筹。建议中央在全面深化改革领导小组框架下增设数字经济建设领导小组,出台统筹安排方案,整体布局、全面规划、统筹兼顾、突出重点,发挥政策、部门、资金合力。

明确重点任务分类推进。数字经济涉及面广,下一步要侧重推进信息通信ICT创新和网络基础设施互联互通,推动数据安全和隐私保护技术的创新发展,大力支持基于ICT的创新创业和企业转型升级,发挥信息化对全要素生产率的提升作用,培育发展新动力,加快推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

持续优化发展环境。与现存法律、规范和制度之间的冲突和摩擦,是影响数字经济发展的重要问题,主要体现在:一是数字经济冲破了既有的制度和法律框架,二是数字经济出现的一些新现象、新内容缺乏适用的法律规范。因此要努力营造包容审慎、鼓励创新、规范有序的发展环境,要避免过度使用固有思维和框架对其监管,同时也要推动在法律法规、政策标准、能力建设等方面建立完善大数据安全保障体系,强化数据安全和个人信息保护。



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